完善養老服務 共同守護“夕陽紅” ——各地各部門老齡工作典型經驗綜述


  歲歲重陽,今又重陽。2021年10月14日,是我國第九個老年節。

  第七次全國人口普查數據顯示,我國60歲及以上老年人口已達2.64億,占總人口的18.7%。“十四五”時期,預計這一數字將突破3億,我國從輕度老齡化進入中度老齡化階段。

  能否有效應對我國人口老齡化,事關億萬百姓福祉。近年來,各地各部門守護“夕陽紅”,不斷探索智慧養老、醫養結合等內容,提升老年人自我健康管理的意識,幫助老年人老有所養、老有所醫、老有所樂。

完善養老服務 共同守護“夕陽紅”

  重陽節來臨之際,郭明義愛心團隊重慶大學分隊的30余名研究生來到磁器口街道養老服務中心舉辦志愿服務活動。圖為志愿者正在教老人使用智能手機。趙杰昌攝/光明圖片

  完善政策保障體系

  實現老有所養

  當前,我國基本醫療保險覆蓋超過13億人,長期護理保險制度試點擴大到49個城市;基本養老保險覆蓋近10億人。

  面對人口老齡化、空巢化、高齡化“三化疊加”的現狀,福建省針對不斷增長的社區養老服務需求與供給能力不足的矛盾,提出了“優先發展社區養老服務”,把錢用在刀刃上,明確各級福彩公益金80%專項用于支持養老事業補短板,資源要素向社區居家傾斜、向農村傾斜。

  在北京,當地正在推進社區老年健康服務規范化的建設。這項被納入對各區政府考核指標體系的工作,服務于轄區內常住65歲以上老年人、有康復護理需求的老年人、有居家醫療服務需求且行動不便的高齡或失能老年人、有安寧療護需求的生命終末期老年患者及其家屬,將享受到健康教育、預防保健、疾病診治、康復與護理服務、長期照護服務、安寧療護服務等6方面服務。

  近年來,我國完善老年健康服務體系,24%的二級及以上綜合性醫院設有老年醫學科;中央財政安排50億元,在203個地區開展居家和社區養老服務改革試點。截至2020年年底,全國各類養老機構和設施總數為31.9萬個,床位823.8萬張。

  人才是養老服務得以健康發展的基礎。山東是全國老年人口最多的省份,也是全國唯一老年人口超2000萬的省份。該省鼓勵院校培養養老服務專業人才,對符合條件的高等院校、市級及以上中等職業學校(含技工院校)分別獎補100萬元、80萬元,目前有18所院、校獲得獎補。近2年來,省級安排2000萬元培訓資金,累計培訓各級醫養結合機構工作人員9萬人次、失能老年人家庭成員15萬人次。

  推進醫養結合

  確保老有所醫

  讓老人安享晚年,是千家萬戶的關切,既是“家事”,也是“國事”。

  在我國,居家養老仍然是主要方式。1982年,江蘇蘇州市進入了人口老齡化社會。針對居家老年人醫療服務缺乏、供給不足的情況,蘇州市健全公立基層醫療衛生體系、建立15分鐘衛生健康服務圈,配足培優全科醫生隊伍、提升家庭醫生團隊綜合能力,讓老年人的常見病、多發病能在基層醫療衛生機構全科門診解決。

  為構建與居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,國家衛健委于2020年組織開展老齡健康醫養結合遠程協同服務試點工作,中日友好醫院作為國家遠程醫療與互聯網醫學中心項目辦公室,通過創新發展“互聯網+醫療健康”的智慧服務新模式,打造“國家老齡健康醫養結合遠程協同服務平臺”,探索“遠程專家門診+智能健康監測”服務模式。

  作為“互聯網+醫療健康”的第一批試點,武漢目前已有兩家三甲醫院為醫養結合機構提供常態化遠程門診支持,接診患者數百例,實現處方流轉數百次。為推廣遠程門診業務,2021年3月,武漢組織94家區縣醫養結合試點機構召開遠程門診推薦會,并同步開展遠程門診義診活動。

  促進社會參與

  大力提倡老有所為

  “夫孝,德之本也”。自古以來,中國人就提倡孝老愛親,倡導老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼。

  為滿足廣大老年人對美好生活的需求,我國推動各領域各行業在管理、服務等方面適老化轉型升級,健全老年人社會優待制度體系,努力讓每位老人都能更好地頤養天年。

  四川省老年協會定期開展健康向上的老年群眾文體活動,舉辦不同形式的“老年文化藝術節”,進一步激發廣大老年人老有所樂、老有所為、老有所學的信心。該省利用各類教育平臺,組織開展老年群眾教育活動,實現老年人的自我教育和持續發展。老年協會會員廣泛收集整理民間史料,積極參與方志編纂,在助力巴蜀文化的弘揚和非物質文化遺產的推廣方面發揮了積極作用。

  老年人的生活質量,體現著社會的文明程度。隨著我國互聯網、大數據、人工智能等信息技術快速發展,智能化服務得到廣泛應用。但同時,我國老齡人口數量快速增長,不少老年人不會上網、不會使用智能手機,無法充分享受智能化服務帶來的便利,老年人面臨的“數字鴻溝”問題日益凸顯。

  2020年11月,國務院辦公廳印發了《關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》,聚焦老年人在出行、就醫、消費等日常生活中遇到不便,出臺了20項具體的政策措施。

  隨后,國家衛健委指導中國老年學和老年醫學學會、中國老齡事業發展基金會、滴滴公益基金會共同發起“智慧助老”公益行動,在北京、天津、上海、南京、杭州等15個城市招募20000名骨干志愿者,組建“智慧助老”志愿服務隊,針對老年人運用智能技術開展培訓,為廣大老年人提供幫助;聯合共青團中央開展“智慧助老”志愿服務示范項目評選工作,從全國遴選50個“智慧助老”志愿服務示范項目,集中組織培訓,選樹示范典型。

  《光明日報》( 2021年10月15日 16版)

                                          

[責任編輯:黃陳金]

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